L’Unione Europea sta per cambiare la sua posizione sulla cannabis?

La Germania ha recentemente deciso di ridimensionare le sue ambizioni di creare un vero e proprio mercato nazionale per la cannabis per adulti.

A seguito di un incontro avvenuto il 18 gennaio tra il Direttore Generale della Commissione Europea per la Migrazione e gli Affari Interni, Monique Pariat, e il suo principale negoziatore, il Ministro della Salute Thomas Steffen, la Germania ha cambiato i suoi piani.

All’epoca, molti commentatori pensarono che la Germania avesse subito un duro colpo e conclusero che la CE stesse mantenendo una linea dura sulla cannabis. Molto poco è filtrato da parte tedesca sull’esatta natura dell’incontro di gennaio con la signora Pariat, o di un precedente incontro del 14 novembre dello scorso anno.

I venti di cambiamento?

La Commissione Europea e il Ministero della Salute tedesco si sono rifiutati di divulgare i dettagli di ciò che è stato discusso in questi due incontri quando Business of Cannabis li ha contattati. Tuttavia, dopo diverse conversazioni con esponenti dell’industria della cannabis tedesca ed europea, abbiamo capito che un vento di cambiamento potrebbe soffiare a Bruxelles.

In entrambi gli incontri, Business of Cannabis ha appreso che entrambe le parti hanno evitato discussioni tecniche approfondite su come la Germania potrebbe attuare le sue proposte. Con la CE che sta ancora cercando di capire come gestire il crescente slancio della riforma della cannabis, il consenso è stato quello di rallentare le manovre veloci e di accontentarsi di un ritmo più dolce, a quanto ci risulta.

Un esperto europeo di cannabis con una conoscenza intima delle discussioni, che ha scelto di rimanere anonimo, ha detto a Business of Cannabis: “Il consenso era che la Germania si stava muovendo troppo velocemente e che la liberalizzazione della cannabis in Europa non dovrebbe avvenire a questo ritmo”

“Non ci sono state discussioni legali approfondite e la Germania ha accettato di rallentare il ritmo. In questa fase, non ci sono state discussioni serie su come i programmi per l’uso da parte degli adulti possano essere implementati nell’Unione Europea”.

Una seconda fonte ben posizionata ha detto di aver capito che la CE non ha “interesse” a punire la Germania, ma che ora che la cannabis ha scalato la gerarchia in termini di priorità normative, preferirebbe un ritmo di sviluppo più lento.

Comprendere i cambiamenti

Un portavoce della CE ha detto a Business of Cannabis: “Siamo consapevoli e seguiamo da vicino questi sviluppi negli stati membri, in particolare per capire l’impatto dei cambiamenti nelle politiche sulla cannabis. Questo include l’impatto sulla salute, sulla criminalità, sull’ambiente o sugli aspetti sociali”.

Alla domanda sul significato dei termini “seguire da vicino” e “impatto”, la Commissione non ha voluto commentare ulteriormente.

Business of Cannabis ha precedentemente sottolineato che i Paesi potrebbero riformare le loro leggi sulla cannabis in linea con gli obblighi dei trattati internazionali.

Le due possibili strade da percorrere sono un approccio interpretativo per legalizzare l’industria della cannabis per scopi non medici ai sensi dell’articolo 2(9) della Convenzione Unica sugli Stupefacenti del 1961 (SCND), oppure la legalizzazione come esperimento scientifico.

Allo stato attuale, i piani annacquati della Germania per la cannabis prevedono di legiferare per consentire la creazione di Cannabis Club con una licenza per coltivare le proprie piante, mentre si intraprende una serie di prove per ottenere le prove scientifiche necessarie per soddisfare le autorità di regolamentazione.

Quest’ultima strada è stata scelta anche dalla Svizzera, paese non membro dell’UE, che ha avviato una serie di sperimentazioni sulla cannabis e ne seguiranno altre.

La cannabis può essere coltivata

La Commissione Europea sembra a suo agio con questo approccio, che è in linea con gli obblighi imposti dai trattati internazionali sulle droghe e con i suoi stessi regolamenti.

Pur mostrando i denti, la CE ha riconosciuto questo approccio nella sua comunicazione con noi, affermando: “È importante tenere conto del quadro legislativo dell’UE sulle droghe. La legislazione europea (decisione quadro 2004/757/GAI del Consiglio) obbliga gli Stati membri a prendere le misure necessarie per garantire che i reati legati al traffico di droga, compresa la cannabis, siano punibili.

“Questa legge prevede sanzioni penali minime per il traffico di droga. Il consumo personale di droghe non è contemplato e spetta agli Stati membri decidere come trattare il consumo personale di droghe, compresa la cannabis”

“Secondo il diritto dell’UE, anche la coltivazione della pianta di cannabis è vietata, con alcune eccezioni di rilievo. La cannabis può essere coltivata in presenza di uno specifico diritto/autorizzazione, ad esempio per la produzione di prodotti medicinali derivati da piante di cannabis, o in caso di esclusione dall’ambito del ‘consumo personale’, in quanto ciò è lasciato alla discrezione degli Stati membri”.

Nelle prossime settimane, la determinazione della Commissione Europea su questi temi sarà ulteriormente messa alla prova, mentre la Repubblica Ceca continua con i suoi piani per allontanarsi dalla proibizione.

Regolamentazione della cannabis su misura

La Repubblica Ceca sta puntando a creare un mercato commerciale completamente regolamentato per l’uso ricreativo della cannabis. Parlando a Business of Cannabis, il coordinatore della politica nazionale ceca sulle droghe Jindřich Vobořil ha detto che la Repubblica Ceca svelerà le proprie proposte nei prossimi sei mesi.

Ha detto che la Repubblica Ceca sta attualmente studiando “il modo migliore per adattare la regolamentazione della cannabis all’UE e al diritto internazionale”.

“È importante rendersi conto che anche le leggi europee sono scritte dal popolo per il popolo, quindi possono e devono essere modificate in linea con l’evoluzione e i valori della società odierna”, ha detto.

Ha aggiunto che le sue proposte si baseranno su “prove scientifiche e seguiranno i principi della riduzione del rischio”.

Alcuni ipotizzano che queste proposte potrebbero portare a una causa presso la Corte di giustizia europea per violazione delle norme UE.

Non se, ma quando e come

Vobořil ha aggiunto: “Non vedo il motivo di teorizzare su possibili relazioni con la Corte di giustizia europea”

“Il documento concettuale sulle linee generali della nostra regolamentazione sulla cannabis è pronto. Al momento è soggetto all’approvazione dei partiti della coalizione dell’attuale governo. Una volta ricevuto il mandato per procedere alla stesura della legislazione, non dovremmo impiegare più di quattro o sei mesi”

E, in un appello al desiderio di modificare radicalmente lo status quo della cannabis in Europa, conclude: “In ogni caso, una qualche forma di regolamentazione della cannabis sarà presto una realtà inevitabile per la maggior parte dei Paesi sviluppati; la questione non è quindi se, ma come farla funzionare”

Il Lussemburgo ha anche riaffermato la sua ambizione di creare un mercato per l’uso da parte degli adulti che, in prima istanza, consentirà ai residenti adulti di coltivare fino a quattro piante a casa partendo da semi. In una seconda fase, autorizzerà la creazione di una catena di produzione e vendita di cannabis controllata dallo Stato.