ICBC Berlin: Cosa significa il “Piano B” per l’industria tedesca della cannabis?

La‘International Cannabis Business Conference (ICBC) Berlin 2023 è tornata all’Estrel Berlin Hotel la scorsa settimana, accogliendo migliaia di ospiti, relatori ed espositori.

Settimane dopo che il governo tedesco ha annunciato un maggior cambiamento nei suoi piani per lanciare un mercato commerciale della cannabis, la conferenza è stata animata da discussioni sulle opportunità rimaste per le aziende del paese e sulle prossime aree di opportunità.

Ciò si è naturalmente riflesso nelle sessioni di relatori e nelle tavole rotonde della conferenza, che hanno visto salire sul palco diversi importanti operatori del settore per analizzare in dettaglio lo stato delle cose.

I punti chiave:

• La Germania sta portando avanti il suo “Piano B”, una combinazione di “tutto ciò che è riuscita a trovare” e che era consentito dagli accordi UE e ONU
• Molte domande rimangono senza risposta per quanto riguarda i pilastri 1 e 2
• La zona di esclusione della scuola di 250 metri per i siti di coltivazione e consumo significherebbe che “quasi tutta Berlino sarà una zona di esclusione”, e senza “segnaletica stradale” sarebbe difficile da far rispettare
• Il primo pilastro avrebbe dovuto essere attuato quest’anno, ma sembra più vicino all’inizio del 2024. Il calendario per il secondo pilastro non è chiaro, ma c’è la motivazione per farlo avanzare rapidamente
• Il piano attuale dovrebbe generare entrate annuali pari a 1,135 miliardi di euro, rispetto al precedente piano per la piena legalizzazione, che prevedeva entrate pari a circa 4,7 miliardi di euro
• Il cambiamento più significativo è la rimozione di “tutte le sostanze attive legate alla cannabis” dalla lista degli stupefacenti e il loro trasferimento in una nuova legge sulla cannabis, che potrebbe avere un impatto significativo sul mercato medico
• Anche se “deludente” per le imprese, la nuova legislazione significa comunque che la Germania sta “guidando” la riforma europea della cannabis, non essendoci altri Paesi oltre a Malta – e ora Lussemburgo – che offrano leggi sulla cannabis così liberali.

La sessione di apertura, condotta da Peter Homberg, partner dello studio legale Dentons, ha esaminato ciò che sappiamo e ciò che non sappiamo sulle attuali proposte presentate dal governo tedesco in aprile.

Homberg ha spiegato che il governo tedesco ha presentato le sue proposte iniziali per un mercato della cannabis per uso adulto alla Commissione Europea (CE) nell’ottobre 2022, “come parte di un processo informale che chiede alla CE se possiamo farlo”.

Ha detto che la mossa fa parte di uno sforzo per evitare di essere nuovamente rimproverati dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, avendo recentemente subito una “grande sconfitta” per le sue politiche di protezione dei dati.

“Quello che è successo, nessuno lo dice chiaramente, ma io lo dirò chiaramente. Hanno detto no”

“Non hanno permesso quello che avevamo previsto nell’ottobre ….”. Quindi cosa è successo? Il piano B”

Ha aggiunto che questo “piano B” è stato creato dal governo tedesco, che “ha guardato nella scatola e ha preso tutto quello che poteva trovare” che era permesso dagli accordi dell’UE e dell’ONU, risultando in una strategia “deludente per l’industria”.

Con la nuova strategia svelata alla stampa a maggio, Homberg ha suggerito che una serie di domande pratiche rimangono senza risposta.

La prima domanda riguarda il primo pilastro delle nuove proposte e il lancio dei Cannabis Club in tutto il paese, che secondo Homberg potrebbero essere autorizzati a coltivare 300 kg all’anno per Club.

Dato che i Cannabis Club dovrebbero essere situati a una certa distanza dalle scuole, sarebbe praticamente impossibile trovare spazio sufficiente in città come Berlino, un problema che è stato discusso in dettaglio nei pannelli successivi.

Per quanto riguarda il secondo pilastro, che propone studi pilota sulla cannabis alla maniera svizzera, Homberg ha detto che non è ancora chiaro se questi studi dovranno essere forniti dai produttori nazionali, come previsto nelle proposte originali. Se così fosse, ritiene che l’offerta sarebbe molto inadeguata.

Su una nota più positiva, Homberg ha fatto riferimento alle modifiche proposte alla legge tedesca sugli stupefacenti, che vedranno “tutte le sostanze attive legate alla cannabis” rimosse dalla lista degli stupefacenti e trasferite a una nuova legge sulla cannabis.

Ciò avrà un impatto potenzialmente significativo sul mercato della cannabis terapeutica in Germania, in quanto saranno rimosse le principali barriere per i pazienti e i medici prescrittori.

Per quanto riguarda la data di attuazione di questa nuova strategia, Homberg ha detto che il primo pilastro dovrebbe essere attuato entro la fine del 2023. Tuttavia, ha detto che “finora siamo stati un po’ più pessimisti riguardo al calendario”, suggerendo che è più probabile che venga implementato all’inizio del 2024.

Il secondo pilastro dovrebbe essere introdotto dopo le vacanze estive, un altro argomento che è stato approfondito nel corso della giornata.

L’attuale piano dovrebbe generare entrate annuali per 1,135 miliardi di euro, mentre il precedente piano di legalizzazione completa prevedeva entrate per circa 4,7 miliardi di euro

Georg Wurth, direttore dell’Associazione tedesca della canapa, ha poi presentato la sua analisi della situazione attuale in Germania, in una sessione intitolata “Può la Germania farcela?”

Rispondendo direttamente al titolo della sessione, Wurth ha detto: “La Germania non ce la farà. A mio parere, la piena legalizzazione non avverrà in questo decennio, e questo è deludente”.

Nonostante questa franca valutazione, ha poi suggerito che c’è ancora motivo di festeggiare e che, anche con il nuovo quadro normativo, la Germania manterrà una delle posizioni più liberali sulla cannabis in Europa.

“Nessun altro Paese consente la coltivazione o il possesso di piccole quantità di cannabis in Europa, ad eccezione di Malta” (La notizia che anche il Lussemburgo ha cambiato la sua legislazione è stata diffusa solo ora).

“Malta è ora alla guida della legalizzazione in Europa. La Germania, nel primo pilastro, sta pianificando di raggiungere Malta, anche ispirandosi a questa punta di diamante. Sono sicuro che l’Europa seguirà la Germania”.

“Non è come in Svizzera, dove ci sono 300 persone per progetto, questo potrebbe consentire a interi Stati di beneficiare della vendita legale di cannabis, il che significa centinaia di migliaia di persone. È davvero molto importante”

Per quanto riguarda l’approvazione di ogni pilastro, ha suggerito che, mentre la Camera alta potrebbe ancora fermare l’intero processo, ritiene che sia compatibile con la legge europea, altrimenti Malta avrebbe avuto “problemi molto più grandi”.

Per quanto riguarda il secondo pilastro, ha suggerito che gli studi pilota tedeschi “non sarebbero come la Svizzera, dove ci sono 300 persone per progetto”, ma potrebbero vedere interi Stati e centinaia di migliaia di persone beneficiare della vendita legale di cannabis.

Inoltre, ha detto che alcuni comuni si sono già candidati per ospitare questi progetti modello, “facendo pressione sui politici”.

“La discussione non sta sobbollendo, sta ribollendo. Quindi c’è una buona motivazione, ma potremmo avere più campioni nel governo”.

La tavola rotonda successiva, intitolata Sforzi di riforma della politica sulla cannabis in Germania, ha approfondito le varie questioni relative alla nuova legislazione, già discusse nelle due sessioni precedenti.

Moderata da Jürgen Neumeyer della German Cannabis Business Association e con la partecipazione di rappresentanti di diversi partiti politici tedeschi, la discussione, spesso vivace, è iniziata con il mercato medico tedesco.

Riguardo all’attuale divario tra la domanda e l’offerta nazionale in Germania, Roman Rogat dell’FDP ha detto al pubblico che gli attuali limiti alla produzione nazionale dovrebbero essere “seriamente discussi, perché ora siamo dipendenti dalle importazioni”, aggiungendo che “l’idea deve essere che possiamo essere indipendenti e che dovremmo avere un processo commerciale in cui la migliore azienda ha successo, indipendentemente dalla sua provenienza”.

Kirsten Kappert-Gonther, dei Verdi, ha dichiarato di ritenere che anche le piccole imprese dovrebbero essere incluse in questo processo, aggiungendo che gli attuali requisiti per i coltivatori in Germania sono “ridicoli”, dovendo svolgersi in bunker in grado di resistere agli attacchi di armi pesanti.

Ciò ha sollevato ulteriori domande sul primo pilastro e sulla “strana dinamica” tra le aziende che devono coltivare cannabis terapeutica in un bunker e i club che possono farlo in una serra.

Rogat ha aggiunto che la Germania è ora “in ritardo rispetto ad altri Paesi” in termini di regolamentazione e che il governo è “in ritardo rispetto alle nostre promesse” perché il processo legislativo sta richiedendo troppo tempo.

È stato poi suggerito che durante la crisi energetica dello scorso anno, dovuta alla guerra in Ucraina, una serie di politiche tedesche in cantiere, tra cui la riforma della cannabis, sono state messe in secondo piano e ritardate.

Alla domanda sulle opportunità disponibili per le aziende nell’ambito del secondo pilastro, la signora Kappert-Gonther ha risposto: “Non è ancora possibile rispondere alla sua domanda, perché il secondo pilastro non è ancora stato definito. Per quanto riguarda il secondo pilastro, non sappiamo con cosa abbiamo a che fare, il che deve essere frustrante per voi (imprese)”

Sulla questione delle scadenze, Erwin Rüddel (CDU/CSU) ha suggerito che la serie di “questioni in sospeso su questo piano” significa che è improbabile che vengano prese ulteriori decisioni durante questa legislatura.

Altri membri del panel non sono stati d’accordo, sostenendo che è essenziale “cogliere l’opportunità ora” e fare tutto il possibile per garantire che la politica sia “fissata nella pietra” durante questa legislatura.

Business of Cannabis pubblicherà ulteriori informazioni sulla ICBC di Berlino nei prossimi giorni.