In una dichiarazione pubblicata venerdì 23 giugno, un gruppo di rappresentanti delle Nazioni Unite ed esperti di diritti umani ha chiesto la fine della “guerra globale alla droga”.
In occasione della Giornata internazionale contro l’abuso e il traffico illecito di droga (2023), l’organizzazione chiede un cambiamento radicale nel modo in cui i Paesi di tutto il mondo affrontano la politica sulle droghe, ponendo l’accento sulla salute e sui diritti umani piuttosto che sulla criminalizzazione.
Gli esperti, che includono diversi rappresentanti del Consiglio per i diritti umani, sottolineano che le attuali politiche colpiscono in modo sproporzionato i gruppi emarginati e le minoranze etniche, in particolare le persone di origine africana, le popolazioni indigene, le donne e le persone che si identificano come LGBTIQ+.
La ‘guerra alla droga’ può essere vista in larga misura come una guerra alle persone”, si legge nella dichiarazione.
“Il suo impatto è stato maggiore sulle persone che vivono in povertà e spesso si sovrappone alla discriminazione dei gruppi emarginati, delle minoranze e delle popolazioni indigene”
In diversi Paesi, la “guerra alla droga” è stata più efficace come sistema di controllo razziale che come strumento per ridurre i mercati della droga…. Le leggi penali e l’uso punitivo di sanzioni amministrative e di altro tipo stigmatizzano popolazioni già emarginate”.
Negli Stati Uniti, i neri hanno 9 volte più probabilità dei bianchi di essere perseguiti per possesso di cannabis. Nel frattempo, un recente studio finanziato dal governo ha rilevato che gli australiani aborigeni avevano maggiori probabilità di essere accusati di un reato legato alla cannabis rispetto al resto della popolazione.
L’ONU sottolinea inoltre che la criminalizzazione e l’incarcerazione impediscono alle persone di accedere alle cure e all’aiuto di cui hanno bisogno. Secondo i suoi stessi dati, solo una persona su otto che soffre di tossicodipendenza ha accesso a un trattamento adeguato.
“La criminalizzazione comporta notevoli ostacoli all’accesso ai servizi sanitari (compresi quelli per l’HIV e le cure palliative) e altre violazioni dei diritti umani”, continuano gli esperti.
“Come richiesto dalla Posizione comune delle Nazioni Unite sulle droghe, l’uso e il possesso di droghe per uso personale dovrebbero essere depenalizzati con urgenza. L’uso o la dipendenza da droghe non sono mai una giustificazione sufficiente per la detenzione di una persona”.
Concludono: “Esortiamo gli Stati membri e gli organismi internazionali a sostituire le loro attuali politiche sulle droghe con politiche basate sui principi dell’applicazione di un approccio di giustizia olistico, riparativo e reintegrativo. Misure efficaci, basate sulla comunità, inclusive e preventive sono altrettanto importanti”.
Il rapporto europeo sulle droghe evidenzia la necessità di una riforma
La dichiarazione arriva una settimana dopo la pubblicazione dell’ultimo rapporto europeo sulle droghe, che evidenzia la prevalenza del consumo di droga e le tendenze in atto in Europa.
Secondo i risultati dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT), la cannabis rimane la droga illecita più comunemente usata in Europa, con circa l’8% (22,6 milioni) di adulti europei (di età compresa tra i 15 e i 64 anni) che si stima ne abbiano fatto uso nell’ultimo anno.
Anche il numero di reati legati all’uso o al possesso di cannabis è aumentato, con i sequestri di cannabis che hanno raggiunto il livello più alto degli ultimi dieci anni, mentre si stima che la cannabis rappresenti quasi un terzo di tutti i ricoveri per droga.
I risultati hanno portato a rinnovare gli appelli ai politici affinché affrontino la necessità di una riforma, con la cannabis che rimane ampiamente disponibile in tutto il continente e nuovi prodotti a base di cannabinoidi semisintetici, come l’HHC, che diventano sempre più accessibili.
La ricercatrice di politica internazionale sulle droghe Kenzi Riboulet-Zemouli affermano che il rapporto rafforza l’importanza di adottare un “approccio preventivo di riduzione del danno”.
Le ricerche dell’OEDT hanno dimostrato che le tendenze nel consumo di cannabis non sono legate a cambiamenti nella politica o nella legislazione, sia in termini di maggiore che di minore penalizzazione.
“Le persone fanno uso di cannabis per una serie di motivi che, nel complesso, sono poco influenzati da cambiamenti legislativi o da una maggiore o minore presenza della polizia nelle loro vite”, ha dichiarato a Cannabis Health.
“Un maggior numero di poliziotti rende la vita più difficile ai consumatori di cannabis, ma non influisce sul loro consumo. Lo rende solo più rischioso”
“Questo non fa che rafforzare il ruolo della prevenzione e della riduzione del danno come il modo migliore per affrontare gli effetti sulla salute del consumo di cannabis”. ”
Nella sua recente pubblicazione, Sustainable Cannabis Policy Toolkit, Riboulet-Zemouli fa delle raccomandazioni chiave per i leader affinché adottino un approccio di salute pubblica alla regolamentazione e all’educazione alla cannabis.
Chiede di porre fine alle campagne di prevenzione basate sulla paura, la stigmatizzazione e la disinformazione, e a quelle gestite dalle forze dell’ordine.
I governi dovrebbero invece spostare la spesa pubblica per le droghe dalle forze dell’ordine alla salute, ponendo l’accento sulla riduzione dei danni, sulla prevenzione e sui programmi educativi.
Decenni di lavoro della società civile hanno riassunto gli aspetti chiave della prevenzione della cannabis, che dovrebbe essere “basata su prove di efficacia, non giudicante e aperta al dialogo interattivo, realmente inclusiva, condotta da facilitatori formati o da pari, integrando pienamente la riduzione del danno e prestando particolare attenzione alle questioni intersecanti di genere, razzismo, giustizia sociale e stigma”, spiega.
Secondo Riboulet-Zemouli, il proibizionismo ha anche impedito la ricerca e la “condivisione delle conoscenze” sugli effetti sulla salute, sui rischi e sull’uso sicuro della cannabis, portando a “lacune significative” nella nostra comprensione.
Egli raccomanda a tutti i governi di finanziare la ricerca indipendente su “tutti gli aspetti” della pianta di cannabis.
Gli Stati europei adottano nuovi approcci
Diversi Paesi europei stanno introducendo o pianificando nuovi approcci alla regolamentazione della cannabis a uso ricreativo o per adulti. Questi includono Germania, Lussemburgo, Malta, Olanda e Repubblica Ceca, così come Svizzera.
La prima sperimentazione per adulti in Svizzera è stata lanciata nella città di Basilea all’inizio di quest’anno, e presto ne verranno avviate altre. Ci si aspetta che Lussemburgo, Paesi Bassi e Germania seguano questo approccio “sperimentale”, dopo che la Germania ha ridimensionato i suoi piani per la legalizzazione completa, citando difficoltà con la legislazione dell’UE e dell’ONU.
Questa è la prima parte del suo approccio graduale alla riforma. Si prevede che la Germania decriminalizzi l’uso personale e l’autocoltivazione entro la fine dell’anno, e che nel frattempo vengano istituiti dei Cannabis Club.
Kenzi Riboulet-Zemouli ritiene che il modello dei Cannabis Social Club sia uno strumento “efficace” e “non stigmatizzante” per aiutare a prevenire i potenziali danni associati alla cannabis.
“Oggi esiste un’ampia letteratura accademica che dimostra che un modello di regolamentazione ben congegnato e su piccola scala come il Cannabis Social Club è uno strumento efficace per mitigare i potenziali danni associati al consumo di cannabis, fornendo al contempo un collegamento per le campagne di prevenzione ed educazione per raggiungere i consumatori in un ambiente diretto e non stigmatizzante”, ha commentato.
“A questo proposito, è soddisfacente notare che il modello dei Cannabis Social Club – una forma di economia sociale eminentemente sostenibile, nata in Europa e adattata alla cannabis – è stato favorito da diversi governi di Paesi dell’UE nei loro piani di regolamentazione della sostanza”
Mentre la Francia stringe la vite
Di fronte a questi cambiamenti di paradigma in vari Paesi europei, la Francia si sta muovendo nella direzione opposta.
La cannabis è ancora la droga illecita più consumata in Francia. Le ultime statistiche sul consumo di cannabis in Francia mostrano che, nel 2021, il 7,3% degli adulti di età compresa tra i 18 e i 64 anni ha dichiarato di aver fatto uso di cannabis nella propria vita. Il 10,6% delle persone di età compresa tra i 18 e i 64 anni ha dichiarato di averne fatto uso annualmente.
Da 50 anni i politici francesi chiedono e attuano pene sempre più severe per combattere il consumo di droga.
A questo proposito, gli autori del rapporto affermano: “L’obiettivo della politica sulle droghe dovrebbe essere innanzitutto quello di ridurre i danni per massimizzare la salute e il benessere. Sebbene la prevenzione primaria dei comportamenti a rischio nella popolazione (come il consumo di droga) sia un elemento chiave degli approcci di salute pubblica, deve essere un mezzo per ridurre i danni, non un fine in sé”
“Questa sfumatura è andata persa negli approcci contemporanei alla politica sulle droghe, che equiparano l’uso al danno”
